Đất xã giao để khai hoang, sản xuất có được cấp Giấy chứng nhận?

Năm 2002, gia đình bà Nguyễn Thị Tài (TPHCM) mua một mảnh đất trồng cây lâu năm bằng giấy viết tay. Nguồn gốc đất như sau:

Năm 1988, UBND xã giao đất cho ông A theo Bản hợp đồng giao nhận đất hoang để sản xuất nông nghiệp, thời hạn sử dụng đất lâu dài. Khi nhà nước xây dựng công trình thủy lợi một phần trên thửa đất, ông A có nhận được đền bù từ Sở Nông nghiệp TPHCM. Tháng 1/2002, ông A bán một phần thửa đất cho ông B. Tháng 4/2002, ông B bán một phần thửa đất cho bà Tài.

Năm 2014, UBND huyện gửi thư mời bà lên nộp hồ sơ để xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Gần đây, bà Tài biết được cả khu đất bao gồm đất nhà bà và những người xung quanh được ghi trong bản đồ địa chính là đất công theo công văn năm 2015.

Bà Tài lên UBND xã hỏi thì cán bộ tiếp dân cho biết, hiện tại đang chờ nhà nước rà soát để xem xét phần nào là đất công, phần nào là đất tư thì sẽ được cấp Giấy. Bà được biết, đất giao không đúng thẩm quyền vẫn được cấp cấp Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Bà hỏi, thửa đất trên đã được giao vào năm 1988 thì sao lại vẫn xét là đất công? Việc rà soát đất công có bao gồm mục đích xác định ranh giới giữa phần đất công và tư hay không?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Nội dung phản ánh của bà là vụ việc cụ thể thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương và cần căn cứ vào hồ sơ lưu trữ, các quy định cụ thể địa phương đã ban hành theo thẩm quyền để thi hành Luật Đất đai để xem xét, giải quyết; do đó, Bộ không có cơ sở để trả lời. Bộ xin nêu một số nguyên tắc như sau:

Pháp luật đất đai hiện hành đã quy định cụ thể việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà được giao đất không đúng thẩm quyền tại 140 của Luật Đất đai.

Chính phủ đã quy định đầy đủ về thành phần hồ sơ nộp, trình tự, thủ tục thực hiện tại Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 và Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025.

Đồng thời, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành các Quyết định: số 2304/QĐ-BNNMT ngày 23/6/2024, số 3380/QĐ-BNNMT ngày 25/8/2025 công bố thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, theo đó đã quy định về từng thủ tục đất đai cụ thể, gồm: (1) Trình tự thực hiện; (2) Cách thức thực hiện; (3) Thành phần, số lượng hồ sơ; (4) Thời gian giải quyết; (5) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; (6) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính; (7) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính; (8) Phí, lệ phí; (9) Tên mẫu đơn, tờ khai; (10) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính (nếu có); (11) Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông tin đến bà được biết và nghiên cứu thực hiện. Trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính về đất đai, trường hợp bà không đồng ý với kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan có thẩm quyền tại địa phương thì bà có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai theo quy dịnh tại Điều 237 Luật Đất đai và Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2011.

>> Xem thêm: Chi tiết 6 trường hợp đăng ký đất đai phải cấp mới sổ đỏ theo quy định mới nhất?