Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận khi đăng ký biến động đất đai

Theo phản ánh của bà Thanh Tuyền, khoản 11 mục VI Phần V Nghị định số 151/2025/NĐ-CP quy định, trường hợp có giấy tờ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 148, điểm a khoản 1 Điều 149 Luật Đất đai nhưng hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ đó và thuộc khu vực phải xin phép xây dựng thì không thực hiện việc xác nhận đủ điều kiện tồn tại công trình xây dựng, việc đủ điều kiện tồn tại nhà ở, công trình xây dựng do chủ sở hữu công trình chịu trách nhiệm.

Bà Tuyền hỏi, như vậy căn cứ theo kê khai tài sản hiện trạng của chủ sử dụng kèm theo (khác với tài sản đã được chứng nhận tài sản trên Giấy chứng nhận) thì Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận để chứng nhận tài sản theo hiện trạng mà chủ sử dụng kê khai có đúng không? Nếu tài sản hiện trạng này không đủ điều kiện tồn tại thì việc Chi nhánh cấp Giấy chứng nhận như vậy có ảnh hưởng về sau nếu tài sản này được chuyển quyền qua các chủ sử dụng khác nhau và nếu người mua đem tài sản này thế chấp hay không?

Về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận chuyển mục đích, theo Luật Đất đai năm 2024 là Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; còn Quyết định số 2304/QĐ-BNNMT thì là ghi cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường cấp xã trình Chủ tịch ký Giấy chứng nhận. Bà Tuyền hỏi, như vậy, cơ quan nào ký Giấy chứng nhận?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Việc xác nhận công trình xây dựng trên thửa đất đủ điều kiện tồn tại không thuộc thẩm quyền của cơ quan có chức năng quản lý đất đai. Do đó, đối với trường hợp đăng ký biến động theo quy định khoản 11 mục VI nội dung C phần V của Phụ lục 01 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP thì chủ sở hữu công trình chịu trách nhiệm việc đủ điều kiện tồn tại nhà ở, công trình xây dựng trước pháp luật.

Tại điểm e khoản 1 Điều 133 Luật Đất đai năm 2024 đã quy định về đăng ký biến động đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 121 của Luật Đất đai năm 2024. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp đăng ký biến động được quy định tại khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai năm 2024.

Tại mục I phần III Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai đã quy định trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Tại Quyết định số 3380/QĐ-BNNMT ngày 25/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành; được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã quy định trình tự, thủ tục hành chính chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Theo các quy định nêu trên, thì cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất là trường hợp đăng ký biến động thuộc thẩm quyền của Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường xin thông tin đến bà được biết và nghiên cứu, thực hiện.