Chế tài phạt tiền trong hoạt động xây dựng chưa phải là biện pháp hữu hiệu giúp quản lý tốt chất lượng các công trình xây dựng.

Ông Lê Quang Hùng, Cục trưởng Cục giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thuộc Bộ Xây dựng trả lời phỏng vấn của Người Đồng Hành bên lề Hội thảo Quản lý chất lượng và An toàn trong xây dựng, sáng 1/11.

Hiện nay, có nhiều văn bản, Nghị định đã được ban hành nhằm quản lý chất lượng công trình nhưng chưa mang lại hiệu quả cao, theo ông nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là gì?

Trước hết, phải thừa nhận với nhau về vấn đề này đang gây nhức nhối trong dư luận, nhất là gần đây liên tiếp xảy ra nhiều sự cố liên quan đến chất lượng công trình như tháp truyền Nam Định bị đổ hồi (10.2012) do bão; sập mái nhà thờ Ngọc Lâm ở Thái Nguyên (1.2013), sập mái công trình xây dựng Chi cục thuế H.Yên Dũng, Bắc Giang (8.2013).

Tôi cho rằng, để xảy ra các sự cố về xây dựng là do việc quản lý của chủ đầu tư chưa chặt chẽ; ý thức, năng lực nhà thầu chưa tốt. Mặt khác, khi thi công các công trình xây dựng từ trước tới nay hoàn toàn thiếu vắng cơ chế kiểm tra kiểm soát của Nhà nước.

Đây là bất cập rất lớn, xuất phát từ luật pháp, cụ thể là từ Luật Xây dựng 2003 và sau này dẫn đến lỗ hổng trong Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng ban hành năm 2009. Xuất phát từ đó, mới đây Chính phủ đã ban hành Nghị định 15 có hiệu lực từ ngày 15.4 vừa qua để tăng cường công tác của cơ quan lý Nhà nước từ giai đoạn thiết kế, thi công, giám sát, nghiệm thu… công trình; công khai thông tin năng lực nhà thầu.

Những điểm mà các văn bản luật trước đây không có, tạo ra lỗ hổng trong quản lý Nhà nước, góp phần khiến nhiều công trình không đảm bảo chất lượng.

Theo ông, chế tài xử lý các vi phạm trong hoạt động xây dựng hiện hành có phải là công cụ hữu hiệu, đủ sức răn đe ?

Tôi cho rằng, việc xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng chỉ đơn thuần bằng tiền thì không đủ sức răn đe. Theo quy định của Nghị định 23/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng thì mức phạt cao nhất là 500 triệu đồng.

Hiện, mức này không phải là biện pháp mạnh. Bên cạnh đó, các hình thức xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng cũng chưa đa dạng. Hơn nữa, việc cưỡng chế xử lý vi phạm cũng chưa nghiêm nên nhiều chủ đầu tư, nhà thầu lớn không ngần ngại chịu phạt tiền từ vài chục triệu đồng đến cả trăm triệu đồng để đạt được mục đích.

Với mức phạt vi phạm hành chính nêu trên, các chủ đầu tư, nhà thầu chắc chắn không sợ bằng hình thức xử lý cấm thi công xây dựng, cấm tham gia hoạt động xây dựng theo có hoặc vô thời hạn, tùy vào mức độ vi phạm. Thậm chí, cấm chủ đầu tư vận hành công trình.

Nếu làm theo cách đó, cái giá phải trả cho vi phạm xây dựng là rất lớn, như vậy mới đủ sức răn đe. Tuy nhiên, điều này trong pháp luật hiện hành của ta quy định không cụ thể. Trong khung pháp lý là có cả đình chỉ nhưng trường hợp nào đình chỉ vĩnh viễn hay đình chỉ có thời hạn thì chưa quy định rõ nên khi vận dụng chế tài, các cơ quan Nhà nước vẫn lúng túng nên hình thức xử lý chủ yếu thường là bằng tiền.

Theo tôi được biết, tại nhiều nước đều quy định rất cụ thể mức nào thì cấm có thời hạn, thời hạn bị cấm là bao lâu, và trường hợp nào sẽ bị cấm vĩnh viễn. Ngoài ra, để được tham gia xây dựng, các nhà thầu phải đăng ký và được cơ quan Nhà nước xác nhận mới được hành nghề.

Theo ông, giải pháp nào để cải thiện chất lượng xây dựng yếu kém ở nước ta hiện nay ?

Chúng ta đã có Nghị định 15 về tăng cường quản lý chất lượng công trình xây dựng quy định, hướng dẫn rất chi tiết, cụ thể. Điều quan trọng là các ngành, địa phương cần quyết liệt triển khai đưa nghị định này vào cuộc để kiểm soát chất lượng công trình từ các khâu là thiết kế, thi công, nghiệm thu đưa vào sử dụng… hi vọng sẽ cải thiện được chất lượng.

Về mặt quy định của pháp luật, hiện đang sửa đổi Nghị định 23, dự kiến khoảng quý 1/2014 sẽ xong. Lúc này, mức trần phạt vi phạm trong hoạt động hành chính có thể sẽ được nâng lên, tăng tính răn đe.

Còn về mặt lâu dài, sẽ phải sửa Luật Xây dựng một cách toàn diện vì có những điểm Nghị định 15 không thể thay đổi do vướng Luật Xây dựng. Dự kiến, từ khoảng 2015 sẽ có thể quản lý chất lượng công trình xây dựng tốt hơn, toàn diện hơn.

Huyền Thương (NDH)
  • Facebook
  • Chia sẻ
  • Google +
Mọi thông tin bài vở hoặc ý kiến đóng góp cũng như thắc mắc liên quan đến thị trường bất động sản xin gửi về địa chỉ email: banbientap@cafeland.vn; Đường dây nóng: 0942.825.711.

Ý kiến của bạn

Thông tin bạn đọc

Tên dự án Triệu đồng
Eco Garden 789 - 1,015
Nhà ở xã hội Bắc Kỳ 300 - 977
Bình Lợi Center 1,238 - 2,310
The Residence 2 1,105 - 1,560
Banyan Tree Residences 30,000 - 51,316
Teco Vina Garden 1,155 - 1,890
NovaBeach Cam Ranh Resort & Villas 12,900 - 34,400
PiCity 960 - 1,800
TSG Lotus Sài Đồng 1,645 - 8,878
Galaxy Long Hải Village 480 - 1,600
CafeLand.vn là Tạp chí bất động sản hàng đầu tại Việt Nam và duy nhất chuyên về bất động sản. Cập nhật thực trạng thị trường bất đông sản hiện nay, cung cấp cho các độc giả những thông tin chính xác và những góc nhìn phân tích nhận định về thị trường bất động sản từ các chuyên gia trong ngành. Ngoài ra, CafeLand còn cung cấp cho độc giả tất cả các thông tin về sự kiên, dự án, các xu hướng phong thủy, nhà ở để các bạn có cái nhìn tổng quan hơn về thông tin mua bán nhà đất tại Việt Nam.
Các dự án đang bán Căn hộ Gem Riverside Thăng Long Home Căn hộ quận 3 Đất Nhơn Trạch
Căn hộ Dream Home Riverside Q7 Saigon Riverside Bella Villa Đức Hòa  Căn hộ quận 6 Đất nền Biên Hòa
Căn hộ vincity quận 9 Victoria Village Quận 2 Căn hộ The Coastal Hill Căn hộ Quận 11 Đất nền quận Thủ Đức
Căn hộ Sonata Residence  Eco Town Long Thành Căn hộ Emerald Precinct Đất chia lô quận 8 Đất nền quận 12
Căn hộ Samsora Riverside The Arena Cam Ranh Căn hộ Napoleon Castle I Dự án Paradise Riverside Đất Thủ Dầu Một
Căn hộ Palm Garden quận 2 FLC Quảng Bình Căn hộ The Palace Residence Saigon Metro Mall Đất Bà Rịa
Căn hộ Empire city Sapphire Khang Điền Quận 9 Dự án Bella Vista Dự án Vincity Grand Park Đất Phú Quốc
Chung cư The Terra Hào Nam Căn hộ Dragon Fairy Nha Trang Vũng Tàu Regency Dự án Hamubay Đất nền Phan Thiết
Rome Diamond Lotus Quận 2 Căn hộ raemian city quận 2 Dự án Green Mark Dự án five star eco city Biệt thự biển Phan Thiết
Dự án Moonlight Park View Dự án The Grand Manhattan Dự án Ventosa quận 5 Dự án Harina View Thủ Đức Biệt thự biển Hội An
Căn hộ Sunshine City Sài Gòn The Western Capital Dự án Ray River Residence Dự án Long hậu riverside Dự án Cam ranh City Gate
Căn hộ La Cosmo Long Phú Residence The Ascent Thảo Điền River Silk City Căn hộ Green Star Sky Garden
Dự án Green City BNC Dragon Officetel Golden King Harbor Center Malibu hội an
Dự án khu dân cư đại nam Dự án bến cát center city 2 Dự án Beau Rivage nha trang Cát tường phú hưng Dự án Lago Centro Long An
Căn hộ river panorama quận 7 Mövenpick Resort Waverly Phú Quốc FLC Lux City Quy Nhơn