Đề xuất chủ tịch tỉnh được quyết chủ trương dự án dưới 10.000 tỷ

Chiều 9/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự án Luật Đầu tư công sửa đổi. Dự thảo luật đề xuất tăng mức vốn để xác định tiêu chí dự án nhóm A, B, C và dự án trọng điểm quốc gia.

Trong đó, tiêu chí vốn dự án quan trọng quốc gia tăng 3 lần (từ 10.000 lên 30.000 tỷ đồng). Tiêu chí vốn đối với các dự án nhóm A, B, C tăng 2 lần.

Cùng với đó, dự thảo quy định thẩm quyền HĐND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A do địa phương quản lý có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên.

Chủ tịch UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý.

Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng. Ảnh:Quốc hội

Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách và Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng việc phân cấp thẩm quyền cho Chủ tịch UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án như dự thảo Luật là thay đổi lớn, cần nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng, toàn diện, đặt trong tổng thể các chính sách khác liên quan đến vấn đề trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân.

Việc quyết định chủ trương đầu tư các dự án là vấn đề quan trọng của địa phương, do vậy Luật Đầu tư công hiện hành quy định Hội đồng Nhân dân quyết định chủ trương đầu tư dự án, Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định đầu tư dự án là một biện pháp để kiểm soát quyền lực. Nếu quy định Chủ tịch UBND các cấp vừa là người quyết định chủ trương đầu tư dự án, vừa là người quyết định đầu tư dự án, là chưa bảo đảm tính khách quan.

Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban đề nghị rà soát, thống kê, đánh giá về số lượng dự án nhóm A có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng đến 30.000 tỷ đồng và trên 30.000 tỷ đồng trong thời gian vừa qua.

Đánh giá tác động khi tăng quy mô vốn đầu tư công của dự án quan trọng quốc gia từ 10.000 tỷ đồng lên 30.000 tỷ đồng; thuyết minh đầy đủ căn cứ xác định và đánh giá tác động của chính sách; đánh giá tác động kỹ về năng lực thực hiện của các địa phương; tránh việc phân cấp vượt quá khả năng thực hiện, gây thất thoát, không hiệu quả.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C theo mức vốn đầu tư công, tổng vốn đầu tư rất lớn so với quy định hiện hành, nhưng Chính phủ chưa làm rõ căn cứ cơ sở xác định tiêu chí này.

Cần rà soát kỹ việc trao quyền cho Chủ tịch UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A có quy mô vốn dưới 10.000 tỷ đồng, nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý, đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Bên cạnh đó, còn nhiều quy định trong dự thảo luật cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh để đảm bảo tính thống nhất của luật pháp, đảm bảo kiểm tra, giám sát lẫn nhau, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công hiệu quả, không thất thoát, lãng phí, công khai, minh bạch.

Nêu quan điểm đồng ý thông qua tại một kỳ họp, tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, từ nay đến đó phải chuẩn bị kỹ dự án Luật, đủ cơ sở thuyết phục, giải trình tiếp thu để Quốc hội thông qua.