Khiếu nại một đằng, giải quyết một nẻo

Nội dung khiếu nại

Ngày 7-7-1996, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 475/TTg phê duyệt dự án nâng cấp cải tạo Quốc lộ 51, do Cục Đường bộ Việt Nam làm chủ đầu tư; Ban Quản lí dự án Mỹ Thuận làm chủ nhiệm điều hành; thực hiện trong thời hạn 18 tháng (từ tháng 7-1996 đến tháng 12-1997); theo phương thức vừa thi công, vừa giải phóng mặt bằng.

Điều 12, Quyết định số 31/QĐ-UBT ngày 17-01-1995 của UBND tỉnh BR-VT (sau đây gọi là QĐ số 31) quy định: "Đất khu dân cư ở các vùng ven đô thị, ven các trục đường giao thông chính, đầu mối giao thông, khu thương mại, khu công nghiệp, khu du lịch được chia làm 6 hạng; cụ thể từng loại đất như sau: Đất khu dân cư ở vùng ven đô thị bao gồm xã Long Sơn (TP Vũng Tàu); xã Long Hương, Quốc lộ 51: hạng 2...”

Sở Địa chính; Sở Tài chính - Vật giá; Cục thuế tỉnh BR-VT ban hành bản hướng dẫn thi hành QĐ số 31: Đối với đất khu dân cư ven đô thị, ven đầu mối giao thông và trục đường giao thông chính không nằm trong đô thị được tính: Ví dụ: Ông B có một lô đất 400 m² nằm dọc Quốc lộ 51 tại khu vực xã Hội Bài (huyện Tân Thành) có chiều rộng là 8 m chiều sâu là 50 m. Như vậy, hạng đất dọc QL 51 là hạng 2, chiều sâu của mảnh đất 50 m: 30 m đầu tính bằng bảng giá đất theo hạng 2 (266.000 đồng/m²), 20 m sau tính bằng 1/2 giá đất hạng 2 (133.000 đồng/m²). Cách tính giá trị khu đất như sau: (8 m x 30 m x 266.000 đồng) + (8 m x 20 m x 133.000 đồng) = 84.680.000 đồng.

Quyết định số 184/QĐ-UBT ngày 21-1-1998 của UBND tỉnh BR-VT quy định bảng giá đền bù các loại đất khi nhà bị thu hồi để mở rộng, nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 51: Đối với đất khu dân cư ven đô thị đầu mối giao thông và trục đường giao thông chính: Áp dụng khung giá được điều chỉnh tăng hợp lí với tình hình thực tế theo quy định tại điều 5 của NĐ 87/CP ngày 17-8-1994 của Chính phủ: hạng 2 là 319.200 đồng/m2.

Khiếu nại một đằng, giải quyết một nẻo

Giải quyết đơn khiếu nại của các hộ dân yêu cầu được bồi thường đất theo điều 12 của QĐ số 31, Đoàn công tác liên ngành của Chính phủ có Kết luận số 09 ngày 3-11-2000, yêu cầu UBND tỉnh BR-VT giải quyết những nội dung: "Khi áp giá đền bù theo QĐ 31/QĐ-UBT của tỉnh cắt bỏ 40% giá đất ở nên giá giảm xuống còn 70-100 đ/m² dân thắc mắc khiếu nại thì lại thay đổi mức giá lên 1.250 đồng/m²; các quy định về giá đền bù nêu trên không có căn cứ pháp lí; không thành lập ban giải phóng mặt bằng là không đúng với quy định của Nhà nước; Bộ GTVT, Ban Quản lí dự án Mỹ Thuận, UBND tỉnh BR-VT kiểm điểm, rút kinh nghiệm về những thiếu sót, khuyết điểm trong việc giải toả đền bù thực hiện dự án QL 51, làm phát sinh khiếu kiện kéo dài vượt cấp".

UBND tỉnh BR-VT đã lập 4 đoàn công tác liên ngành của tỉnh để triển khai thực hiện các nội dung Kết luận số 09 ngày 3-11-2000 nói trên. Tuy nhiên còn một số việc chưa hoàn tất. Cụ thể về vụ việc ở QL 51: Theo báo cáo của UBND tỉnh, đến ngày 30-1-2001 còn 116 hộ không nhận tiền đền bù, tiếp tục khiếu nại đòi được đền bù toàn bộ diện tích đất thu hồi là đất thổ cư. Qua xem xét đơn, tiếp đại diện các công dân khiếu nại, thấy dân yêu cầu được đền bù theo giá đất khu dân cư ven QL 51 theo NĐ 87/CP ngày 17-8-1994 của Chính phủ và QĐ số 31/QĐ.UBT ngày 17-01-1995 của UBND tỉnh BR-VT chứ không đòi đền bù toàn bộ diện tích là đất thổ cư; việc số công dân khiếu nại yêu cầu được đền bù theo giá đất khu dân cư ven QL 51 là có căn cứ cần được xem xét để giải quyết (Văn bản số 45/XKT ngày 30-01-2001 của Thanh tra Nhà nước (nay là Thanh tra Chính phủ) V/v kiểm tra đôn đốc thực hiện kết luận của Đoàn Công tác liên ngành Trung ương).

Như vậy, UBND tỉnh BR-VT đã báo cáo cấp trên không đúng sự thật về nội dung khiếu nại của các hộ dân. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến việc khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 15 năm chưa được giải quyết dứt điểm (kể từ khi khởi công dự án: Tháng 7-1996).

Cần nói rõ thêm về UBND tỉnh BR-VT áp dụng sai luật trong giải quyết khiếu nại. Cụ thể: Các hộ dân yêu cầu được nhận quyết định thu hồi đất riêng của từng hộ, thì UBND tỉnh BR-VT trả lời: "Dự án được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 1993, theo quy định thì việc thu hồi đất chỉ cần có quyết định thu hồi chung cho toàn dự án". Tuy nhiên, UBND tỉnh BR-VT không nói rõ là theo quy định nào? Trong khi, tại điều 21, Luật Đất đai năm 1993, quy định rõ ràng: "Chỉ được giao đất cho người khác khi có quyết định thu hồi đất của người đang sử dụng". Mặt khác, trả lời các hộ dân: "Dự án được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 1993". Nhưng việc đền bù thiệt hại về đất, UBND tỉnh BR-VT lại căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03-12-2004 của Chính phủ (Văn bản số 6473/UBND-VP ngày 23-9-2010 của UBND tỉnh BR-VT); và ai cũng biết nghị định này căn cứ Luật Đất đai năm 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2004). UBND tỉnh BR-VT giải thích như thế nào về mâu thuẫn trên?

Báo Người cao tuổi trân trọng chuyển nội dung phản ánh trên đây đến Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT giải quyết theo thẩm quyền và thông báo kết quả cho Báo Người cao tuổi theo quy định của Luật Báo chí.