Làm rõ thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Theo phản ánh của ông Nguyễn X Tuấn Anh (Hà Nội), tại Văn bản số 2466/QLĐĐ-QHGĐ ngày 13/10/2025 có nội dung: "Đối với các trường hợp thực hiện dự án sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền hằng năm mà phải chuyển mục đích sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai".

Tuy nhiên tại mục 12 Văn bản số 6493/BNNMT-PC ngày 22/9/2025 lại hướng dẫn: "Nghị định số 151/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc phân cấp từ cấp tỉnh xuống cấp xã theo tinh thần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền của Bộ Chính trị. Trong đó có quy định việc thực hiện giao đất không thu tiền sử dụng đất; cho thuê đất trả tiền hằng năm và các dự án được miễn toàn bộ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho cả thời gian thuê đối với các đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Do đó, thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai theo thẩm quyền quyết định các hình thức sử dụng đất đã được phân cấp, phân quyền cụ thể tại Nghị định số 151/2025/NĐ-CP".

Như vậy có thể hiểu thẩm quyền chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp trả tiền thuê đất hằng năm của tổ chức thuộc UBND cấp xã.

Ông Tuấn Anh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường làm rõ sự không thống nhất của hai văn bản nêu trên.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Tại điểm a khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai quy định UBND cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: "a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức trong nước";

Tại điểm d khoản 1 Điều 9 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP quy định thẩm quyền của UBND cấp tỉnh theo quy định của Luật Đất đai và các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai do Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện, bao gồm: "d) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai trừ các trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân quyền, phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quy định tại khoản 3 Điều 10 Nghị định này" (đã được đính chính tại Quyết định số 2418/QĐ-BNNMT).

Tại khoản 3 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP quy định thẩm quyền của UBND cấp tỉnh theo quy định của Luật Đất đai do Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện, trừ trường hợp dự án có nhiều hình thức sử dụng đất mà trong đó có diện tích thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, bao gồm:

"a) Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại Điều 118 Luật Đất đai;

b) Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm đối với các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 120 Luật Đất đai;

c) Chấp thuận bằng văn bản về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản 3 Điều 127 Luật Đất đai mà được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm;

d) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp được miễn toàn bộ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho cả thời hạn thuê theo quy định của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;".

Tại Điều 227 Luật Đất đai quy định trình tự, thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Như vậy, đối với các trường hợp thực hiện dự án sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền hằng năm mà phải chuyển mục đích sử dụng đất thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường xin thông tin đến ông được biết và nghiên cứu, thực hiện.

>>> Xem thêm Luật Đất đai 2024