Dự án đã hoàn thành có được điều chỉnh chủ trương đầu tư?

Hiện tại, công ty ông Phan muốn được điều chỉnh bổ sung mục tiêu, quy mô, tổng vốn đầu tư trên phần đất thuộc dự án đầu tư này theo Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020.

Tuy nhiên, ông chưa hiểu rõ một quy định khác của Luật Đầu tư năm 2020. Cụ thể, tại khoản 1 Điều 42 Luật Đầu tư năm 2020 quy định: "Đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, việc chấp thuận chủ trương đầu tư phải được thực hiện trước khi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư".

Ông Phan hỏi, có phải chỉ dự án đầu tư chưa được thực hiện xong (chưa xây dựng hoàn thành và đi vào hoạt động) mới có thể thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư hay không? Đối với dự án đã xây dựng, hoàn thành và đi vào hoạt động, chủ đầu tư có thể thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư theo Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020 không?

Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Dự án đầu tư ông Phan nêu trong nội dung hỏi đã được UBND TP. Hà Nội quyết định chủ trương đầu tư năm 2019.

Theo quy định tại điểm c và điểm d khoản 4 Điều 69 Luật Đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư có trách nhiệm:

"c) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư tại địa phương;

d) Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư".

Do đó, căn cứ quy định nêu trên, đề nghị ông liên hệ với Sở Tài chính TP. Hà Nội để được hướng dẫn theo thẩm quyền.

Dự án đã được triển khai thực hiện trong thời gian dài, pháp luật điều chỉnh dự án đã thay đổi trong từng thời kỳ. Do đó, đề nghị Sở Tài chính TP. Hà Nội rà soát việc cấp quyết định chủ trương đầu tư và việc triển khai thực hiện dự án bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng và các pháp luật liên quan có hiệu lực tại thời điểm thực hiện.

Trường hợp rà soát việc triển khai dự án bảo đảm đúng quy định pháp luật tại thời điểm thực hiện, đề nghị nghiên cứu quy định về điều chỉnh dự án đầu tư theo mục 3 văn bản này.

Các trường hợp phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư

Theo quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư, nhà đầu tư có dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

"a) Thay đổi mục tiêu đã được quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư; bổ sung mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư;

b) Thay đổi quy mô diện tích đất sử dụng trên 10% hoặc trên 30 ha, thay đổi địa điểm đầu tư;

c) Thay đổi tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án đầu tư;…".

Tại Khoản 3 Điều 77 Luật Đầu tư quy định: "3. Trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này và nội dung điều chỉnh thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật này thì phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định của Luật này."

Do đó, đề nghị rà soát xác định trường hợp điều chỉnh của dự án theo quy định tại khoản 3 Điều 41 và khoản 3 Điều 77 Luật Đầu tư nêu trên.

Căn cứ khoản 1 Điều 42 Luật Đầu tư: "Đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, việc chấp thuận chủ trương đầu tư phải được thực hiện trước khi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư".

Như vậy, khoản 1 Điều 42 Luật Đầu tư quy định nguyên tắc thực hiện dự án đầu tư, không phải là điều kiện để thực hiện điều chỉnh dự án.