Đề xuất mở rộng đối tượng được miễn giấy phép xây dựng, thời gian cấp phép tối đa 7 ngày

Tiếp tục Phiên họp thứ 50 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành thảo luận về dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) chiều 16/10.

Theo tờ trình của Chính phủ do Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng trình bày, Luật Xây dựng năm 2014 điều chỉnh các hoạt động về quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng. Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành đã đạt được các kết quả quan trọng, đóng góp vào sự phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự thảo Luật

Tuy nhiên, sau hơn 10 năm thi hành, quá trình thực hiện Luật Xây dựng cũng đã bộc lộ một số điểm tồn tại, bất cập cũng như phát sinh các yêu cầu mới về cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thực hiện việc tổ chức lại bộ máy hành chính nhà nước và chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự thảo Luật được thiết kế gồm: 8 chương 97 điều, giảm 71 điều so với Luật hiện hành, kế thừa, phát triển những quy định được áp dụng ổn định, có hiệu quả, thực hiện kiểm nghiệm không có vướng mắc.

Các nội dung sửa đổi tập trung vào một số nhóm vấn đề: đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng; phân định quyền, trách nhiệm các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đánh giá tác động thủ tục hành chính, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Dự thảo luật lần này cũng sửa đổi quy định về cấp giấy phép xây dựng theo hướng mở rộng đối tượng được miễn giấy phép xây dựng.

Theo đó, công trình thuộc đối tượng thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng, không phải cấp giấy phép xây dựng. Ví dụ, công trình thuộc dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh quy mô lớn hoặc công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng.

Đối với các công trình còn lại, cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng thực hiện quản lý thông qua thủ tục cấp giấy phép xây dựng.

Dự thảo luật sửa đổi cũng đơn giản hóa thủ tục hành chính về trình tự, điều kiện cấp phép xây dựng; giảm tối đa thời gian thực hiện cấp giấy phép (dự kiến tối đa 7 ngày).

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải trình bày cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Xây dựng.

Về tính khả thi của dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban nhận thấy, nhìn chung, các quy định trong dự thảo có tính khả thi.

Tuy nhiên, việc giao nhiều cơ quan quy định chi tiết có thể dẫn đến chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản dưới luật (về đất đai, đầu tư, xây dựng, viễn thông, hạ tầng kỹ thuật, thẩm quyền thẩm định, cấp phép, quản lý chất lượng công trình...), nhất là trong bối cảnh hoàn thiện mô hình chính quyền hai cấp hiện nay.

Vì vậy, đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật và văn bản hướng dẫn để bảo đảm tính khả thi.

Ngoài ra, Thường trực Ủy ban cũng cho ý kiến vào một số nội dung cụ thể như: quản lý dự án đầu tư xây dựng (từ Điều 16 đến Điều 34, Chương II); giấy phép xây dựng (từ Điều 43 đến Điều 46, Chương III); xây dựng công trình (từ Điều 47 đến Điều 71, Chương IV); Chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng (từ Điều 72 đến Điều 86, Chương V); trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan nhà nước (từ Điều 90 đến Điều 94, Chương VII)…

Cũng tại phiên họp, các đại biểu tiến hành thảo luận, cho ý kiến về các nội dung của dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Đa số các đại biểu đồng tính thống nhất với Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường. Một số vấn đề được các đại biểu quan tâm cho ý kiến như: cấp phép xây dựng; quản lý dự án đầu tư xây dựng; xây dựng hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng;.