Mở cửa casino cho Việt vào chơi?

Sau 4 tháng xây dựng, Bộ Tài chính đã hoàn tất dự thảo Nghị định kinh doanh casino.

Vấn đề gây tranh cãi nhất là có cho phép người Việt Nam vào chơi casino hay không cuối cùng đã được Bộ Tài chính gật đầu.

Tại Điều 10 của dự thảo Nghị định đã nêu rõ, đối tượng được phép chơi tại các Điểm kinh doanh casino bao gồm cả ngoài người nước ngoài, Việt kiều và người Việt Nam.

Trong đó, người Việt Nam phải đáp ứng điều kiện đủ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, có đủ năng lực tài chính tham gia, đóng đầy đủ lệ phí tham gia chơi. Ngoài ra, người Việt Nam muốn vào chơi casino cũng phải đáp ứng các điều kiện về nhân thân.

Tuy nhiên, điều kiện cụ thể về người Việt Nam vào chơi casino như thế nào sẽ do Thủ tướng Chính phủ quy định, bao gồm cả việc quy định các Điểm kinh doanh casino được phép cho người Việt vào chơi. Nói cách khác, rất có thể người Việt Nam sẽ không được chơi casino ở tất cả các điểm.

Người Việt Nam đủ 21 tuổi sẽ được vào chơi casino trong nước

Như vậy, sau 5 năm tranh cãi, quan điểm cho người Việt chơi casino đã chính thức được đề xuất trong một dự thảo văn bản quản lý quan trọng.

Từ tháng 6/2013, Bộ Chính trị đã chấp thuận về chủ trương thí điểm người Việt chơi casino ở dự án casino Vân Đồn, thuộc Đặc khu kinh tế Vân Đồn, huyện Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.

Tháng 4/2014, UB thường vụ Quốc hội đã thảo luận về dự thảo Nghị định này và đa số, các ý kiến tại cuộc họp đều đồng thuận vấn đề trên. Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Văn Hiện cho rằng, không nên chần chừ việc mở rộng đối tượng vào chơi là người Việt Nam.

"Trên thực tế, người Việt đều đã ra nước ngoài chơi casino như Campuchia... Vì vậy, cần đưa luôn vào Nghị định quy định này, nhưng phải quy định chặt chẽ về nhân thân, tài sản, không có tiền án, tiền sự... thì sẽ quản lý được".

Phó Chủ tịch Quốc hội, ông Uông Chu Lưu cũng nhìn nhận rằng, "một bộ phận người dân trong nước mang tiền ra nước ngoài chơi mà ta không quản lý được, thì nên tạo điều kiện cho người dân trong nước, như thế cũng là để kiểm soát họ tốt hơn".

Coi trọng việc kiểm soát

Một vấn đề quan trọng khác là các điều kiện để được đầu tư, kinh doanh casino cũng đã được quy định cởi mở hơn so với các dự thảo trước.

Cụ thể, chủ đầu tư casino hoặc đối tác quản lý dự án chỉ cần có kinh nghiệm ít nhất 5 năm, thay vì 10 năm như dự thảo trước. Tuy nhiên, Bộ Tài chính vẫn yêu cầu quy mô vốn phải tối thiểu phải cam kết từ 4 tỷ USD trở lên mới được cấp phép dự án casino.

Các điều kiện để được đầu tư, kinh doanh casino cũng đã được quy định cởi mở hơn

Đồng thời, để được cấp phép kinh doanh casino, các doanh nghiêp phải đảm bảo vốn giải ngân đạt 50% tổng vốn cam kết, tức tối thiểu phải chi đủ 2 tỷ USD trên thực tế.

Dự thảo Nghị định đã đưa ra nguyên tắc mở để tính số lượng máy chơi, bàn chơi theo tỷ lệ, cứ 20 triệu USD cam kết đầu tư thì được đầu tư 1 bàn chơi và 10 máy trò chơi.

Với số vốn tối thiểu 4 tỷ USD, mỗi dự án sẽ được đầu tư tối đa 200 bàn chơi và 2.000 máy chơi. Số máy chơi bàn chơi cũng sẽ được tăng lên khi dự án tăng vốn đầu tư. Song, khi đi vào hoạt động, các chủ đầu tư casino sẽ chỉ được phép kinh doanh số bàn chơi và máy chơi theo tiến độ giải ngân vốn thực tế.

Cùng đó, nhiều điểm mở khác linh hoạt hơn sẽ chuyển giao trách nhiệm cho Thủ tướng quyết định và các Bộ liên quan.

Thủ tướng sẽ quyết định điều chỉnh mức vốn cam kết tối thiểu đầu tư một dự án cho phù hợp với từng thời kỳ. Vấn đề xây dựng Quy hoạch kinh doanh casino tại Việt Nam sẽ do Bộ Tài chính chủ trì, phối với với Bộ Kế hoạch và đầu tư trình Thủ tướng phê duyệt.

Vấn đề quảng cáo casino sẽ phải chờ Bộ Văn hoá, Thể thao và du lịch sẽ phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể theo Luật Quảng cáo.

Tuy nhiên, đi cùng với quan điểm cởi mở trong một số vấn đề thì việc kiểm soát casino và các hệ lụy của nó cũng được thắt chặt.

Theo dự thảo, các doanh nghiệp kinh doanh casino có quyền từ chối bất kỳ cá nhân nào chơi casino, khi không thuộc đối tượng được phép chơi hoặc vi phạm quy chế chơi.

Các doanh nghiệp cũng phải có trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng chống rửa tiền, ban hành quy chế chống rửa tiền theo quy định của Luật và gửi thông báo cho Bộ Tài chính theo dõi.

Liên quan đến các hình thức xử phạt vi phạm, dự thảo quy định mức tiền phạt tối đa cho các hành vi vi phạm là 200 triệu đồng. Nếu doanh nghiệp tái phạm có thể bị tước giấy phép kinh doanh tối đa 18 tháng.

Nếu có gian lận trong việc trả thưởng, mức phạt cao nhất là 20 triệu đồng nếu doanh nghiệp cố tình kéo dài thời gian trả thưởng và cao nhất là 100 triệu đồng nếu xác nhận sai số tiền trúng thưởng.

Dự thảo Nghị định liệt kê 14 hành vi nghiêm cấm, trong đó, có các hành vi quan trọng như tổ chức cung cấp chơi casino trực tuyến qua mạng internet, cá cược giữa người chơi với nhau dựa trên kết quả trò chơi...

Hiện nay, 2 dự án lớn nhất là dự án casino Vân Đồn, Quảng Ninh và casino tại Phú Quốc, Kiên Giang. Dự án đã đi vào hoạt động lớn nhất là casino Hồ Tràm, Bà Rịa Vũng Tàu.