Vì sao Quảng Nam tạm dừng tách thửa đất liên quan đến việc mở đường giao thông?

Quảng Nam tạm dừng giải quyết hồ sơ xin tách thửa liên quan đến việc mở đường giao thông cục bộ. Ảnh: Lưu Bang

Ngày 9/2/2023, UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo về việc tham mưu văn bản xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với các nội dung vướng mắc về tách thửa trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, để có cơ sở xem xét, giải quyết các vướng mắc trong việc tách thửa theo đề nghị của các địa phương, trong đó, có nội dung liên quan đến việc mở đường giao thông theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

Tiếp theo Công văn số 122/UBND-KTN ngày 06/01/2023, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan nghiên cứu, có văn bản xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với các nội dung quy định về tách thửa trên địa bàn tỉnh mà UBND tỉnh đã ban hành để tham mưu UBND tỉnh sửa đổi cho phù hợp hoặc hủy bỏ nếu không đúng quy định của pháp luật.

Trước đó, ngày 6/1/2022, ông Lê Trí Thanh – Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam ký Công văn số 122/UBND-KTN chỉ đạo về thủ tục tách thửa liên quan đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông cục bộ và giải quyết vướng mắc về thủ tục đất đai trên địa bàn thị xã Điện Bàn.

UBND tỉnh Quảng Nam giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan nghiên cứu lại quy định về tách thửa liên quan đến việc mở đường giao thông (đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông cục bộ) tại khoản 4 Điều 16 Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND tỉnh.

Trường hợp chưa được quy định cụ thể tại các văn bản pháp luật có liên quan về đất đai, đầu tư, xây dựng,… thì làm văn bản xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, báo cáo UBND tỉnh sửa đổi hoặc hủy bỏ để đảm bảo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu, trước mắt các địa phương chưa giải quyết việc này.

Riêng việc tách thửa để chuyển nhượng, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn vùng Đông của tỉnh tiếp tục thực hiện theo đúng Chỉ thị số 19/CTUBND ngày 13/11/2020 của UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý đất đai, xây dựng trên địa bàn vùng Đông tỉnh Quảng Nam.

Vướng mắc gì khi giải quyết hồ sơ xin mở đường giao thông, tách thửa đất?

UBND thị xã Điện Bàn cho biết, từ khi triển khai thực hiện đến nay, trên địa bàn thị xã có 30 trường hợp đảm bảo điều kiện được phép lập thủ tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông cục bộ khớp nối với giao thông công cộng hiện có theo hướng dẫn tại Khoản 4, Điều 16, Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Trong đó có 2 trường hợp đã có chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt bản vẽ Tổng mặt bằng chi tiết, đã đầu tư xây dựng đường giao thông cục bộ và đã được UBND xã, phường xác nhận việc đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng.

Trên địa bàn thị xã cũng có 22 trường hợp đã có chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt bản vẽ tổng mặt bằng chi tiết, đang trình hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất sang đất giao thông để đầu tư xây dựng đường giao thông cục bộ.

Bên cạnh đó còn có 6 trường hợp đã có chủ trương đầu tư, đang trình phê duyệt hồ sơ bản vẽ thiết kế tổng mặt bằng chi tiết.

Cũng theo UBND thị xã Điện Bàn, hiện nay tất cả các hồ sơ trên đang tạm dừng triển khai các bước tiếp theo đối với việc đầu tư hạ tầng giao thông cục bộ để tách thửa mở đường.

Việc tạm dừng này là do trong quá trình triển khai thực hiện, UBND thị xã Điện Bàn gặp phải vướng mắc liên quan đến thẩm quyền ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục tách thửa liên quan đến việc mở đường (đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông cục bộ).

Theo đó, Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Nam chưa giao nhiệm vụ cho các địa phương triển khai thực hiện đối với nội dung này.

Ngoài ra, theo khoản 4, Điều 16, Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND tỉnh Quảng Nam thì chủ sử dụng đất phải đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng (phần diện tích đất này thể hiện là đường giao thông).

Tuy nhiên, Sở xây dựng tỉnh Quảng Nam có ý kiến góp ý cho rằng, việc đầu tư hạ tầng giao thông thực hiện theo quy định luật đầu tư công. Do đó, nếu đầu tư đường giao thông cục bộ đối với trường hợp tách thửa mở đường theo Luật đầu tư công (Nhà nước đầu tư) là không thể thực hiện được.