Đầu tư vào Casino tại Việt Nam: “Miếng bánh nhiều người thèm”

Vẫn tiềm năng dù người Việt bị "cấm cửa”

Dù đã có nhiều bổ sung, sửa đổi, tuy nhiên dự thảo Nghị định về quản lý casino và trò chơi điện tử có thưởng vẫn hạn chế người Việt vào casino. Theo Dự thảo Nghị định thì chỉ "Người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu hoặc giấy thông hành còn giá trị, nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam” mới được phép vào casino. Tuy nhiên, theo đánh giá của giới phân tích, quy định này vẫn sẽ không ảnh hướng lớn tới mức độ quan tâm ngày càng lớn của các nhà đầu tư nước ngoài, đối với một lĩnh vực siêu lợi nhuận. Ngay cả một số quy định khác, như: đại diện xin cấp phép phải là doanh nghiệp có kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh casino đã được thành lập và hoạt động ít nhất 10 năm theo pháp luật của Việt Nam đối với nhà đầu tư trong nước hoặc theo pháp luật của nước ngoài đối với nhà đầu tư nước ngoài. Nhìn chung, những quy định này sẽ giới hạn số lượng nhà đầu tư nước ngoài, nhưng không ở mức độ gây khó khăn cho việc tìm kiếm nhà đầu tư tại thị trường Việt Nam.

Bên cạnh các quy định cơ bản, Dự thảo Nghị định về quản lý casino và trò chơi điện tử có thưởng cũng quy định chặt chẽ điều kiện cấp phép cho nhà đầu tư. Trong đó, yêu cầu các doanh nghiệp được cấp phép chỉ được phép tổ chức hoạt động kinh doanh casino khi đã giải ngân được tối thiểu 50% vốn cam kết đầu tư, hoàn thành các hạng mục đầu tư chính và phải có bảo lãnh chứng chứng minh có đủ năng lực tài chính để giải ngân số vốn cam kết đầu tư còn lại. Tuy nhiên, ngay cả đối với quy định hết sức chặt chẽ như vậy, cùng lắm cũng chỉ khiến "một số nhà đầu tư sẽ chùn chân trước ngưỡng cửa này, nhưng phần đa các công ty đầu tư lớn vẫn muốn giữ quyền sở hữu đa số”, công ty tư vấn BĐS Cushman & Wakefield Việt Nam nhận định. Công ty này cũng đánh giá quy định này của dự thảo Nghị định do Bộ Tài Chính soạn thảo còn là một bước đi khôn ngoan để đảm bảo các nhà đầu tư có cam kết thực sự đối với thị trường.

Cuộc chơi của các đại gia

Các dự án đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp có hoạt động casino nằm trong quy hoạch về kinh doanh casino thường đi kèm với những khoản đầu tư hàng tỷ USD, do đó các nhà đầu tư nhỏ khó có thể tiếp cận. Tuy nhiên, ở một thị trường mới mở như Việt Nam lại hứa hẹn tương lai phát triển đầy tiềm năng, dù người Việt chưa được phép vào Casino theo Dự thảo Nghị định nêu trên.

Hiện cả nước có trên 40 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, tập trung tại TP. Hà Nội, Hải Phòng và TP. Hồ Chí Minh. Trong đó, các casino chỉ chấp nhận người chơi phải có hộ chiếu nước ngoài, dù một số nơi vẫn phát hiện người Việt Nam "lén” vào chơi trái phép. Chính bởi thực tế như vậy nên trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính vẫn đặt an ninh trật tự và an toàn xã hội lên cao nhất. Một bài học từ nước Mỹ gần đây cho thấy những thận trọng này không phải không có cơ sở. Bài học rút ra là việc kiểm soát vui chơi có thưởng phải được thực hiện ở cấp độ nhà nước thông qua một Ủy ban kiểm soát trò chơi có thưởng. Thông thường các thành viên của ủy ban này sẽ được bổ nhiệm để tránh tiêu cực trong bầu cử. Cụ thể, Ủy ban này sẽ chịu trách nhiệm thi hành tất cả các quy tắc, quy định cũng như chịu trách nhiệm cho việc lên khung phạt cho các tổ chức làm trái quy định. Mục tiêu là tất cả các thành viên của Ủy ban đều không thể bị tiếp cận hay hối lộ để đảm bảo tính minh bạch cho ngành kinh doanh có phần "nhạy cảm” này.

Theo chuyên gia Leon Cheneval, Giám đốc văn phòng C&W Hà Nội, cũng là một thành viên của nhóm tư vấn nhà hàng khách sạn và vui chơi có thưởng tại Việt Nam cho biết, hiện ở Việt Nam, dự án Hồ Tràm Strip của MGN là nơi duy nhất được cấp phép về casino quy mô lớn (180 bàn có nhân viên chia và 2.000 máy điện tử). Ngoài ra các nhà đầu tư khác như Las Vegas Sands hay Donaco Singapore cũng có những bước tiến nhất định cho việc đầu tư vào ngành kinh doanh này tại Việt Nam, đây là một dấu hiệu cho thấy các "ông lớn” đã sẵn sàng có mặt ở thị trường Việt Nam.

Ngoài ra, theo các nhà phân tích, đối với một lĩnh vực kinh doanh được coi là "nhạy cảm” như casino thì vẫn có rất nhiều cách để Chính phủ có thể thực hiện để vừa thu hút vốn đầu tư cho mảng thị trường này, nhưng vẫn đảm bảo được an ninh trật tự và an toàn xã hội thông qua kiểm soát chặt chẽ của nhà nước. Trong đó, việc cung cấp cơ sở hạ tầng phù hợp như hệ thống giao thông thuận tiện, bao gồm cả sân bay, cũng như các điểm du lịch gần đó là điều cần thiết để thu hút đầu tư. Các ưu đãi về phát triển như thuế, mặt bằng, giảm giá đất.. cũng rất quan trọng, tuy nhiên cần rất cẩn trọng đối với các biện pháp khuyến khích này bởi đã có những bài học trước đó.

Đối với vấn đề luật pháp trong lĩnh vực casino và trò chơi điện tử có thưởng, ngoài Dự thảo Nghị định nêu trên là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất chuẩn bị được ban hành, thì những quyết định trước đó của các Bộ liên quan (Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa – Thông tin (nay là Bộ VH-TT&DL) vẫn chưa có nhiều thay đổi. Nhìn chung, các nhà đầu tư đều mong muốn có một khung chỉ dẫn, hướng dẫn đầu tư cụ thể, bên cạnh việc giảm thiểu tham nhũng, hối lộ để tăng mức độ tự tin đối với các nhà đầu tư, trong lĩnh vực nhiều tiềm năng này.