Thanh tra TP.HCM nói gì về dự án 18.000 dân ở Vũng Tàu 15 năm chưa khởi công?

Thanh tra toàn diện, lần theo quá trình kéo dài hơn 20 năm

Theo kết luận, thanh tra được thực hiện theo Công văn số 2276/UBND-VP ngày 20/2/2025 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (cũ), từ ngày 5/6/2025 đến 25/8/2025. Đoàn thanh tra đã làm việc với DIC Corp, các Sở Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường cùng các đơn vị liên quan.

Về chấp thuận chủ trương nghiên cứu, khảo sát: DIC Corp (trước là Công ty Đầu tư Xây dựng và Dịch vụ Du lịch) xin thỏa thuận địa điểm từ năm 2001. Sau nhiều lần điều chỉnh quy hoạch, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chấp thuận chủ trương cho nghiên cứu dự án Khu đô thị mới Cửa Lấp (tên cũ) tại phường 12, TP Vũng Tàu với quy mô khoảng 94 ha vào năm 2008 (Văn bản số 2432/UBND-VP).

Quá trình lựa chọn chủ đầu tư: DIC Corp được chỉ định qua hình thức chỉ định thầu theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP. Năm 2009, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2197/QĐ-UBND phê duyệt DIC Corp làm chủ đầu tư. Đến năm 2017, dự án hạ tầng kỹ thuật được chấp thuận đầu tư (Quyết định 2165/QĐ-UBND), tổng mức đầu tư khoảng 4.029 tỷ đồng, tiến độ 11 năm (2015-2026). Năm 2020 điều chỉnh phân kỳ thành 3 giai đoạn do giải phóng mặt bằng kéo dài (Quyết định 3307/QĐ-UBND).

“Nút thắt” quy hoạch – đất đai chưa gỡ

Về quy hoạch xây dựng: Đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt năm 2012 (Quyết định 3345/QĐ-UBND). Tuy nhiên, Kiểm toán Nhà nước (2018) và Thanh tra Bộ Xây dựng (2023) chỉ ra một số tồn tại như tỷ lệ nhà ở xã hội chưa đạt 20% (thiếu 2%, tương đương 0,78 ha). Đến nay, UBND TP Vũng Tàu (cũ) chưa phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch 1/500 do vướng mắc điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu 1/2000.

Về thủ tục đất đai: Khu đất có nguồn gốc hỗn hợp (7,2 ha đất Nhà nước quản lý, 83,3 ha đất tổ chức/hộ gia đình). Dự án nằm trong danh mục thu hồi đất hàng năm từ 2016-2023. DIC Corp nhiều lần đề nghị ban hành thông báo thu hồi đất giai đoạn 1 (Khu C, 20 ha), nhưng UBND TP Vũng Tàu chưa thực hiện do vướng mắc quy hoạch và tiến độ. Sở Tài nguyên và Môi trường từng kiến nghị thu hồi trước phần đất nông nghiệp (chiếm 99,7%), nhưng đến nay chưa giải quyết dứt điểm.

Đủ pháp lý nhưng vẫn “án binh bất động”, kéo dài đến 2032?

Các thủ tục khác (môi trường, thiết kế cơ sở, PCCC, cấp nước, giao thông) đều được cơ quan thẩm quyền phê duyệt từ năm 2013-2014.

Mặc dù hoàn tất nhiều thủ tục, dự án chưa triển khai xây dựng bất kỳ hạng mục nào. Nguyên nhân chính là chậm giải phóng mặt bằng và điều chỉnh quy hoạch. DIC Corp đã đề nghị điều chỉnh tiến độ đến năm 2032 do Nhà nước chậm bàn giao đất (Văn bản 110/DIC Group-HĐQT ngày 6/9/2023), nhưng đến nay chưa được giải quyết. Thanh tra ghi nhận DIC Corp đã phối hợp cung cấp hồ sơ, nhưng địa phương chưa ban hành thông báo thu hồi đất.

Thanh tra kết luận: Các thủ tục đầu tư cơ bản tuân thủ pháp luật (Luật Đầu tư, Đất đai, Xây dựng, Nhà ở…). Tuy nhiên, dự án chậm tiến độ kéo dài do vướng mắc giải phóng mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch và phối hợp giữa các cơ quan. Thanh tra đề nghị tiếp tục rà soát, tháo gỡ để đẩy nhanh tiến độ, đồng thời xử lý trách nhiệm liên quan nếu có vi phạm.

Dự án Bắc Vũng Tàu là một trong nhiều dự án tại phường Phước Thắng (nay thuộc TP.HCM sau sáp nhập) đang gặp vướng mắc quy hoạch và đất đai. Thanh tra TP.HCM trước đó (Kết luận số 83/KL-TTTP-P1) chỉ ra hàng loạt hạn chế quản lý đất đai, trật tự xây dựng tại phường, với 144 trường hợp vi phạm đất đai và nhiều đồ án quy hoạch chậm triển khai hàng chục năm. Khu vực này từng thuộc TP Vũng Tàu cũ, nay chuyển sang quản lý của TP.HCM.

Theo tài liệu Đại hội đồng cổ đông DIC Corp năm 2026, doanh nghiệp dự kiến giải ngân 313,26 tỷ đồng cho dự án Bắc Vũng Tàu trong năm nay – một phần trong tổng kế hoạch đầu tư hơn 4.371 tỷ đồng cho loạt dự án trọng điểm. Tuy nhiên, công ty đặt kế hoạch kinh doanh thận trọng: doanh thu hợp nhất 3.000 tỷ đồng (giảm 37% so với 2025), lợi nhuận trước thuế 600 tỷ đồng (giảm 27,2%). DIC Corp cho biết sẽ tập trung tháo gỡ pháp lý tại các dự án lớn, trong đó có Bắc Vũng Tàu, Chí Linh và Long Tân.

Dự án Khu đô thị mới Bắc Vũng Tàu từng được kỳ vọng trở thành “bộ mặt mới” của Vũng Tàu, góp phần phát triển đô thị ven biển. Tuy nhiên, sau hơn 15 năm từ chủ trương đầu tư (2008), dự án vẫn “nằm trên giấy” do chuỗi vướng mắc quy hoạch - đất đai - mặt bằng. Kết luận thanh tra lần này là cơ sở quan trọng để các bên liên quan đẩy nhanh tiến độ, tránh lãng phí nguồn lực và đáp ứng nhu cầu nhà ở cho khoảng 18.000 cư dân.

Việc TP.HCM tiếp nhận quản lý khu vực Phước Thắng mở ra cơ hội tái cấu trúc quy hoạch, nhưng cũng đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa DIC Corp và chính quyền để sớm khởi công. Nhà đầu tư và cư dân địa phương đang chờ đợi những động thái cụ thể từ kết luận thanh tra nhằm biến dự án từ “giấy tờ” thành công trình thực tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng ven TP.HCM.