Tây Ninh sắp có khung chi mới cho bồi thường, tái định cư: Mức cao nhất 3,24%

UBND tỉnh Tây Ninh đang lấy ý kiến dự thảo Quyết định quy định định mức chi bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh.Theo dự thảo, quy định mới áp dụng đối với đơn vị, tổ chức được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất.

Đồng thời, hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cơ quan thẩm định, phê duyệt phương án; các tổ chức, cá nhân liên quan đến lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí trong quá trình triển khai cũng thuộc đối tượng áp dụng.

Mức chi được tính theo tỷ lệ trên tổng kinh phí bồi thường

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là mức chi bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được xác định theo tỷ lệ phần trăm trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng dự án, tiểu dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đây là khoản kinh phí phục vụ cho các công việc tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bao gồm tuyên truyền, họp dân, điều tra, khảo sát, ghi nhận hiện trạng, kiểm kê, lập hồ sơ, chi trả tiền bồi thường và xử lý các vướng mắc trong quá trình triển khai.

Dự thảo chia mức chi thành 3 nhóm chính.

- Đối với dự án, tiểu dự án có phạm vi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng trên địa bàn một xã, phường, mức chi là 1,84% trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

- Đối với dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến hoặc có phạm vi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng qua địa bàn từ hai xã, phường trở lên, mức chi là 2,16%.

- Đối với dự án, tiểu dự án có tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dưới 400 triệu đồng, mức chi ở mức 3,24%.

Trường hợp các mức chi trên không bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện, hoặc trường hợp thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất, tài sản, bị hạn chế khả năng sử dụng đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường sẽ căn cứ khối lượng công việc thực tế, tính chất, quy mô và điều kiện thực hiện để lập dự toán.

Dự toán này sau đó được trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xem xét, quyết định theo quy định.

Đáng chú ý, các mức chi nêu trên chưa bao gồm chi phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.

Nhiều khoản chi áp dụng mức 150.000 đồng/người/ngày

Dự thảo quy định cụ thể một số nội dung chi trong quá trình tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Trong đó, chi tổ chức họp với người có đất, chủ sở hữu tài sản trong khu vực thu hồi để phổ biến, tuyên truyền chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tiếp nhận ý kiến và vận động người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản liên quan thực hiện quyết định thu hồi đất thực hiện dự án là 150.000 đồng/người/ngày.

Mức chi 150.000 đồng/người/ngày cũng được áp dụng cho hoạt động điều tra, khảo sát, ghi nhận hiện trạng, đo đạc, kiểm đếm, thống kê, phân loại diện tích đất, xác định nguồn gốc đất và tài sản gắn liền với đất thu hồi.

Nội dung này bao gồm nhiều công việc cụ thể như phát tờ khai, hướng dẫn người có đất hoặc chủ sở hữu tài sản kê khai; trích đo địa chính thửa đất tại nơi chưa có bản đồ địa chính phục vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; đo đạc xác định diện tích thực tế các thửa đất nằm trong ranh giới khu đất thu hồi; kiểm kê nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác bị thiệt hại.

Ngoài ra, việc kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại đối với từng trường hợp cụ thể, tính toán giá trị thiệt hại về đất, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và các tài sản khác cũng thuộc nhóm công việc được áp dụng mức chi này.

Chi trả tiền bồi thường được quy định cụ thể

Đối với hoạt động tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, dự thảo đề xuất mức chi 150.000 đồng/người/ngày.

Tương tự, chi phục vụ việc hướng dẫn thực hiện, giải quyết những vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt cũng được áp dụng mức 150.000 đồng/người/ngày.

Một nội dung đáng chú ý khác là chi thuê nhân công thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nếu có, mức chi là 300.000 đồng/người/ngày.

Việc thuê nhân công do người đứng đầu đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyết định, quy định tại quy chế chi tiêu nội bộ và chỉ được thực hiện khi đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không có đủ nhân sự để triển khai công việc. Đồng thời, nhân công thuê ngoài không được thực hiện nhiệm vụ trùng lặp với nhân sự hiện có của đơn vị, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường.

Đối với hoạt động cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất, dự thảo quy định chi thông báo, tuyên truyền, vận động các đối tượng thực hiện quyết định cưỡng chế ở mức 150.000 đồng/người/ngày.

Chi phục vụ công tác tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất cũng được đề xuất ở mức 150.000 đồng/người/ngày.

Bên cạnh đó, các khoản chi phục vụ trực tiếp cho công tác cưỡng chế như mua nguyên liệu, nhiên liệu; thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng cháy, chữa cháy; niêm phong, phá dỡ, tháo dỡ, vận chuyển tài sản; di chuyển người bị cưỡng chế và người có liên quan ra khỏi khu đất cưỡng chế sẽ được thanh toán theo khối lượng thực tế.

Các khoản như thuê địa điểm, nhân công, phương tiện bảo quản tài sản; quay phim, chụp ảnh; bảo vệ, chống tái lấn chiếm đất sau khi tổ chức cưỡng chế và các chi phí hợp pháp khác cũng được thanh toán theo hợp đồng, hóa đơn, chứng từ hợp pháp và dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Theo dự thảo, chi phí tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất được lập dự toán riêng theo từng trường hợp cưỡng chế hoặc tổng hợp trong dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án nhưng phải hạch toán, thanh toán, quyết toán riêng từng nội dung chi, bảo đảm đúng quy định và không trùng lặp.

Dự án đã duyệt dự toán tiếp tục thực hiện theo dự toán cũ

Về điều khoản chuyển tiếp, dự thảo quy định các dự án, tiểu dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chi phí tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất trước ngày quyết định có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo dự toán đã được phê duyệt.

Đối với hợp đồng, văn bản giao nhiệm vụ giữa chủ đầu tư và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đã ký trước ngày quyết định có hiệu lực, nếu đã xác định rõ phạm vi công việc, tỷ lệ hoặc số tiền phân bổ, phương thức thanh toán và hồ sơ nghiệm thu thì tiếp tục thực hiện theo hợp đồng, văn bản giao nhiệm vụ đã ký.

Trường hợp sau ngày quyết định có hiệu lực, các bên điều chỉnh hoặc bổ sung hợp đồng, văn bản giao nhiệm vụ thì phần điều chỉnh, bổ sung phải phù hợp với quy định mới và các quy định pháp luật có liên quan.

Dự thảo cũng nêu rõ, trường hợp dự toán đã được phê duyệt nhưng trong quá trình thực hiện phát sinh khối lượng công việc ngoài phạm vi dự toán, việc điều chỉnh, bổ sung dự toán sẽ thực hiện theo quyết định mới đối với phần khối lượng phát sinh sau ngày quyết định có hiệu lực, trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền có quyết định khác.

Đối với dự án, tiểu dự án đã triển khai thực hiện nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc chi phí tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất thì thực hiện theo quy định tại quyết định này.

Trong khi đó, các dự án, tiểu dự án đã hoàn thành, đã quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày quyết định có hiệu lực thì không thực hiện điều chỉnh lại theo quy định mới.

Tây Ninh đang triển khai giải phóng mặt bằng hàng trăm dự án

Việc xây dựng khung chi mới diễn ra trong bối cảnh Tây Ninh đang triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại nhiều dự án trên địa bàn.

Theo báo cáo tại cuộc họp Thường trực Ban Chỉ đạo bồi thường, giải phóng mặt bằng các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh vào tháng 5/2026, toàn tỉnh có 319 dự án đang thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trong đó, đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với 240 dự án, với tổng diện tích hơn 15.852ha, ảnh hưởng đến 64.534 hộ dân. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt hơn 104.934 tỷ đồng.

Khối lượng công việc lớn cho thấy nhu cầu hoàn thiện cơ chế chi phí phục vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là khá rõ, nhất là khi giải phóng mặt bằng vẫn là khâu có thể quyết định tiến độ của nhiều dự án hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị và công trình trọng điểm.