Quản lý thị trường ngoại tệ, kinh doanh vàng: Hoàn tất các dự thảo nghị định

Chờ lấy ý kiến

Sau một thời gian phối hợp với các bộ, ngành, đến nay NHNN đã dự thảo xong nghị định sửa đổi và bổ sung Nghị định 202 - năm 2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng, phần về ngoại tệ và vàng. Nghị định này được Chính phủ cho phép xây dựng theo quy trình rút gọn để sớm có hiệu lực thi hành và hiện đang chờ ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, để trình Chính phủ ký ban hành ngay trong tháng 4.2011.

Đáng lưu ý, NHNN cũng vừa dự thảo xong nghị định thay thế Nghị định 174 - năm 1999 về hoạt động kinh doanh vàng. Theo Phó Thống đốc Nguyễn Văn Bình, dự thảo nghị định này sẽ được lấy ý kiến rộng rãi của các bộ, ngành, các ngân hàng thương mại (NHTM) cũng như các DN sản xuất – kinh doanh vàng trong tháng 4.2011 và trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong quý II/2011.

Phó Thống đốc khẳng định, các văn bản nêu trên có nội dung quan trọng là kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập khẩu vàng, tiến tới xoá bỏ việc kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do và ngăn chặn hiệu quả các hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới.

Ông Nguyễn Văn Bình cũng nhấn mạnh nội dung Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, theo đó, NHNN phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thương, UBND các tỉnh, thành phố và các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng. Ban hành quy định về chế tài xử lý vi phạm, kể cả đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản cũng như xử lý nghiêm theo pháp luật đối với hành vi cố tình vi phạm.

Rắc rối thị trường vàng

Cũng theo Phó Thống đốc Nguyễn Văn Bình, hiện cả nước có hàng nghìn DN hoạt động kinh doanh vàng và chỉ riêng Hà Nội và TPHCM có gần 4.000 DN hoạt động trong lĩnh vực này. Một số DN trong số này lợi dụng chức năng môi giới kinh doanh vàng trong giấy phép tổ chức các sàn giao dịch vàng mini làm chân rết cho các sàn vàng lớn, trước khi Chính phủ có quyết định đóng cửa các sàn vàng, tổ chức các hoạt động huy động và cho vay nặng lãi để kinh doanh vàng, liên kết với nhau làm giá, đầu cơ trên thị trường, hoạt động mua bán ngoại tệ trái phép, tung tin thất thiệt ảnh hưởng đến tâm lý của người dân về giá vàng và ngoại tệ để kiếm lời.

Hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới diễn ra rất phổ biến và với quy mô ngày càng lớn, riêng nhập khẩu vàng lậu trung bình một năm cũng từ 20 đến 40 tấn. Lợi dụng việc chưa có các quy định cụ thể giữa vàng nguyên liệu và vàng trang sức, tình trạng xuất khẩu vàng nguyên liệu trá hình dưới dạng vàng trang sức trong những năm qua cũng khá phổ biến, có năm lên đến hàng chục tấn.

Ngoài các nguyên nhân khách quan, ông Nguyễn Văn Bình cho rằng, tình hình trên xuất phát từ nguyên nhân công tác quản lý thị trường chưa được làm tốt, các chế tài xử lý còn bất cập và không còn phù hợp với tình hình mới, tính răn đe không cao. Phó Thống đốc Nguyễn Văn Bình nhấn mạnh, để có thể xoá bỏ thị trường tự do về ngoại tệ, cũng như tạo dựng môi trường pháp lý phù hợp và lành mạnh cho hoạt động sản xuất, kinh doanh vàng nói chung, vàng miếng nói riêng theo hướng từng bước thu hẹp và tiến tới xoá bỏ kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do, cần phải giải quyết được cả các nguyên nhân khách quan cũng như chủ quan trên đây.